梁丽敏 等
1994年1月18日，北京市出台了征收城市容纳费的有关条例，想通过经济手段制约北京市人口的过快增长，同时为城市基础设施建设筹集费用，但在实际操作过程中，它发挥的作用却十分有限。1999年3月30日，北京市第11届人大常委会通过决议废止了该条例。 据北京市财政局当初测算，每年可征收容纳费3亿元。可直到废止时，总共才收了2700万元。这点钱对城市基础设施建设杯水车薪。容纳费的收缴率为什么这么低？ 清华大学人事处张处长说，清华大学一直没向北京市交纳过城市容纳费。应届及往届一些毕业生都不清楚城市容纳费是怎么回事。 毕业于北京体育大学的硕士研究生白先生说，去年毕业之际，校方传达有关交纳城市容纳费的文件，里面规定有许多条条框框，有的学生必须交，有的学生不必交。其中有一条是10个省、自治区的学生必须交，如：内蒙古、云南、贵州、宁夏等地。白先生来自内蒙古，应属必交之列。后来因为白先生开了一张证明，说明其父母是支边的干部而免交。 北京语言大学95届毕业生陈小姐说，她毕业的时候也有交纳城市容纳费一说，后来因为她连续3年被评为北京市高校优秀学生干部和三好生，才免掉了。 原来，在《条例》出台后，市政府根据具体情况又制定了一些减免政策，到了1996年，征收对象主体成了大学生。而征收容纳费给大学生分配工作、企业接收工作都带来了负面影响，教委和大中企业反应强烈。后来对高校应届毕业生也全部实行了减免。如此一来，交容纳费的人员只剩下数量极少的，如具有高级职称以下的人员和外省市婚嫁到郊区县的，以及不符合计生政策的弃婴等。 1997年以后，我国开始进行户籍管理制度改革，明确规定“对于在城市落户的人员，各地区、各部门均不得收取城市增容费和类似的费用”。北京市政府也取消了容纳费。 有关人士认为：废止征收城市容纳费降低了北京吸纳人才的成本，为外地优秀人才进京发展拆除了一道经济屏障，其积极作用显而易见。但北京面临着一方面人口增加、一方面压缩财政的矛盾，形势不容乐观。废止条例并不意味着北京市户籍管理的全面放开。和其它小城镇允许外来人口入住不同，国家必须保证首都常住（在籍）人口的一定限量。因此亟待搞好与户口相连的其它一些领域的配套改革。
